深化改革 攥住法的准绳——来自宁海审批法庭的报告

2019-01-09 12:19 来源:帝景娱乐

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  根据协议内容,成都中医药大学与自贡市中医院合作建立成都中医药大学附属自贡医院,与妇幼保健院合作建立成都中医药大学非直属附属妇幼保健院,旨在提升医院医疗服务水平和科研创新能力,提升其在川南地区影响力,助推科技教学成果的推广使用;与自贡市第一人民医院、第四人民医院分别建立成都中医药大学教学医院,旨在培养适应21世纪需求的高素质中医药人才,造就德、智、体全面发展的高质量中医药专门人才。在授牌仪式上,自贡市妇幼保健院挂牌“成都中医药大学附属自贡市妇幼保健院”。医院的性质属于非直属附属医院。

值得一提的是,主展馆的主体展区在布局上打破常规,不再按照省份进行划分,而是按照传统工艺展览项目,分成织绣印染、陶冶烧造、编织扎制、制茶酿造、印刷刻绘、家具文房、中药炮制、雕刻塑造八个主题,现场活动则分为展演、展览、比赛、体验和论坛五大板块。围绕“振兴传统工艺与精准扶贫”和“传统表演艺术传承发展”两大论坛,与会专家、学者、传承人代表共同交流经验,分享优秀案例,探讨非遗保护与传承领域的难点问题。  本届非遗博览会还将深入城市社区、乡村、学校、公共文化场所、景区、商场等,开展“非遗社区行”“非遗校园行”“舌尖上的非遗”“非遗的世界”等系列活动,打造全国人民看得见的非遗博览会。100支演出队伍,深入300多个社区进行展示展演;25所学校开展剪纸、曲艺等校园传承成果方面的展示和评比,“非遗进校园”教材(一套四册)发放至学校;来自全国各地的200多家中华传统老字号饮食企业进驻高新区万达广场,让参观者品尝“舌尖上的非遗”“可吃的非遗”;“非遗影像展”调集珍贵的国家级、省级、市级非遗影像资料70余部,在各区县场馆展映,展示一个魅力无限的“非遗的世界”。  中国非物质文化遗产博览会是全国非物质文化遗产保护“西部一节(成都国际非物质文化遗产节)、东部一会”两大全国性节会之一,是充分展现我国非物质文化遗产保护的丰硕成果、引领非物质文化遗产保护工作方向的重要平台。

  当前位置:正文怎么申请广交会展位-111届广交会-广交会摊位图-发布日期:2012-02-2720:08:47浏览次数:发布者:ccc34332930核心提示:欢迎来电咨询;联系人:康小姐13710774537怎么申请广交会展位-111届广交会-广交会摊位图-广交会装修第111届中国进出口商品交易会(简称广交会)于4月15日正式开幕.如贵司有需要预定2012年春季广交会111届广交会展位,敬请来电或来函!将协助贵司调剂到最合适的2012年春季广交会111届广交会摊位,相信我们之间的合作一定会非常的愉快!谢谢合作交流!恭祝:贵司生意兴隆、万事如意、心想事成!另本公司长期收购广交会各类展位!第一期:2012年4月15日-19日第二期:2012年4月23日-27日第三期:2012年5月1日-5月5日欢迎来电咨询;联系人:康小姐13710774537公司从事广交会摊位调配工作已有多年,每届都为参展家企业调配到满意的摊位。我们公司坚持重合同、守信用的在今年复杂的外部环境作为公司的业务骨干,我将竭力为您服务,以诚信为本,信誉第一的理念来奠定和促进我们之间长久合作.因为专业,所以信赖,因为专业,所以选择!本信息的网址是:http:///上虞到鲁山长途大巴车几小时到#最新票价【18013067712】发布时间:2018-06-1320:00:38访问次数:0上虞到鲁山长途大巴车几小时到#票价【18013067712】(请拨打电话)欢迎乘坐豪华卧铺快客直达大巴汽车天天发车豪华卧铺欧洲之星、冷暖、VCD、饮水机(为防止耽误您的行程,请提前电话183-5205-9805联系)。我们保证客服至上、服务的,我们将竭诚为您提供,舒适,便捷的客运服务.始终秉承以“服务求生存,以信誉求发展”的经营宗旨,以“创行业、高素质现代运输企业”为目标,坚持“以人为本,以客为尊”的经营理念,诚信务实经营,专业规范。

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如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。  日前,浙江台州警方通报了浙江史上最大一起有毒有害“保健品”案破获情况,涉案金额超16亿元,扣押相关产品10万余盒,采取刑事强制措施14人。  而更恐怖的一个数据是,生产这些所谓保健品的团伙,从2016年5月初至今年1月21日期间,已经通过微信朋友圈等网络平台,向全国销售这些有毒有害保健品超过4200万盒。  这些保健品包含以下6种名称的产品  基因口服胰岛素II代(圣方牌知葛胶囊)  苦瓜养胰素(圣方牌知葛胶囊)  通脉化糖  糖必平(华平牌黄芪丹参铬胶囊)  田葛芪参胶囊(丝可培牌桑蚕参胶囊)  仁合胰宝(金帝华牌糖舒尔克胶囊)  如果家里有高血糖病人,赶紧查一查有没有从微商手中买过这6种产品。

  同时,将持续开展好“两代表一委员”视察活动,积极为全镇经济社会稳定发展建言献策。  马杰 修菲

  银川,这座中国西部城市,曾经黄沙漫天、干旱少雨。历经几十年的发展与保护,如今,宛如蓝丝带的艾依河穿城而过,连接七子连湖、华雁湖、西湖、阅海、北塔湖等湖泊,构成了“城在湖中,湖在城中”的景象。行走在城市道路上,成片的绿植与鲜花令人赏心悦目。绿意盎然的小微公园,红黄粉白各色花草树木生机勃发。绿色成为美丽银川靓丽的底色。

  单限,即限地价。在评估地价基础上确定出让底价,竞地价时溢价率达到30%即为最高限制地价。双竞,即竞地价和公共租赁住房配建面积。

  记者以想要开店为名,向一位卖家咨询,他承诺,没有实体店、没有营业执照、没有食品经营许可的三无店铺,只需要1200元,就能在美团、饿了么上开店。资格卖家:“没有实体,也没有那个营业执照,还有没有那个食品许可证对吧?那你是想要开一个什么?是开餐饮这类的吗?无双证无实体的话,我们这块可以开,但是收费的话要1200。然后我这边就可以帮你开下来。”听到开店地点在北京,这位卖家说,北京审查稍微严格一点,其他地方更加轻松,“因为北京这边查的特别严,他都一阵一阵的,就是说每隔一段时间他就给下掉了。

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  此次展览立足于丰厚的“入蜀”文化背景,邀请全国艺术家来表现蜀地的大美山水、风土人情,展现改革开放四十年来祖国发生的翻天覆地变化。推出人才,涌现大批新人新作,展览作品题材多样,风格各异,其中有已在画坛饶有名气的实力中坚,也涌现出了大批优秀的新人新作。特别是对于较年轻的艺术家来说,此次展览为他们提供了一个交流展示的空间,而他们作为中国画坛未来的生力军也以自己的实力为全国人民呈现出了一次饕餮的艺术盛宴。“这样一个盛会让全国画家都有一次交流的机会,作为四川人,看到全国的画家都来画四川,还是很骄傲的。

  剑阁被誉为“腊肉之乡”。腊肉,由腊月腌制而得名。据说秦始皇改年制以十二月为腊月,下旨天下大庆,这一月百姓杀猪宰羊,并腌制肉食品储存来年食用。据《剑州志》载,剑人每岁冬宰杀肥猪,腌制腊肉,堪称佳品,或宴请宾客,或赠送亲友。

宁海最多跑一次群众办事现场。   改革进入深水区,如何冲破已有的利益格局,进行一场刀刃向内的自我革命?如何改变重审批轻监管的惯性思维,真正提高群众的获得感?  法无授权不可为,法无禁止皆可为。

在宁海,运行了一年多时间的审批法庭制度,用模拟司法庭审方式,扎扎实实推动了政府部门给权力瘦身,解决了一些群众反映强烈的老大难问题。   砍不下手的审批前置事项  农村村民住宅用地审批,去国土部门批地基,国土部门回复先到公安局分户;去公安局分户,得到回复先去国土局批地基。 面对这互为前置的相关规定怎么办?2017年下半年,宁海审批法庭第一次庭审,聚焦的就是这个老大难问题。   那次现场真是吵得面红耳赤,双方唇枪舌剑,互不相让。 宁海县府办(法制办)主任、审批法庭庭长葛仁元至今印象深刻。

一边,作为被告的相关部门负责人,准备了厚厚的文件材料,在作为依据的红头文件上划了粗粗的横线:我们一直以来都是这么执行的,上级红头文件就是这么规定的,我们也没办法……另一边,庭审人员逐一反驳,在他们看来,部分行政审批事项中前置条件和申请材料过多、过杂、太随意,导致行政审批事项前置条件理而不清、法理不足,成了最多跑一次改革深入推进的中梗阻,直接影响了群众对于改革的获得感。   虽说四张清单一张网已对权力清单和权力运行流程进行了合法性审查,但对审批的前置条件和申请材料是否具有法律法规依据,还需要细化审查。

浙江省人民政府咨询委员会委员、研究员蓝蔚青说。   情况也确实如此。 宁海在之前前置材料清理的过程中发现,有些部门秉承权力惯性思维不能砍,遵循上级部门规定不敢砍,涉及部门自身利益不想砍,直接拿经验主义来应对改革,缺乏根据基层实际主动精简和优化流程的创新意识。

  对此,蓝蔚青坦言,这些职能部门出于方便管理和避免被追责的考量,囿于习惯的思维模式和工作方式,甚至受庸政懒政不良风气的影响和部门利益的牵制,往往宁滥毋缺,难以下手去砍。   审批法庭要做的,就是以法治思维+顶层设计的理念,向审批源头动刀,做到应砍则砍,倒逼这场自我改革刀刃向内。

葛仁元说。   也就在那一天,经过激烈的双方辩论,审批法庭当场作出裁决:农村村民达到法定结婚年龄具备分户条件的,即具有申请宅基地的主体资格。 这一决定,随即在宁海县全面推广,这个困扰了村民十多年的问题得到了彻底解决。

  以法治的名义为权力瘦身  一间普普通通的房间,两排相向而立的桌椅,几个黑色的话筒,看上去和一般会议室毫无差别。

但仔细观察,你会发现这里的墙上挂着标语,上书14个大字:法无授权不可为,法无禁止皆可为。

  这就是宁海审批法庭定期开庭的地方。 在这里,法律是丈量一切的准绳对已有的前置,凡无法无据的,一律给予清除;对新增的前置,凡未经审批法庭裁决通过的,一律不得实施。

  有开庭,有应诉,有被告,有辩论,有裁决。 西南政法大学毕业的葛仁元告诉记者,审批法庭借鉴了司法庭审面对面充分辩论的模式,提供了一种运用法治手段对审批权力进行监督和裁决的工作机制。   开庭议题,大多来自微博论坛、电话回访以及现场办事后留下意见的群众等。 现场实行庭长负责制和二审终审制,参与庭审的人员则是从国家机关工作人员、两代表一委员、法律工作者中临时选择邀请。   我们在审批法庭中坚持一个原则,就是以法治化推进,开展前置清理,从而让老百姓更有获得感;第二个是营造更优的营商环境,让企业有更多的获得感。 宁海县政府办副主任、跑改部常务副部长陈伟军说。   去年3月,审批法庭再次开庭,议题聚焦简化建筑业项目开工前审批的相关前置条件,以便施工单位尽快拿到施工许可证。   一些前置条件不取消的话,就得至少等上十五天时间,单单书面资料就已经这么厚了,要是图纸加上就要用麻袋来装了,我们就想着是不是可以简化方式,改成网上审核?相关建设单位负责人赖剑峰说。

最终,经过充分的讨论,五项取消事项中有四项因为相关单位找不到法律法规依据,被宣布予以取消,仅有一项予以保留。   改革之初,确有困难和阻力,也有求情和对抗,很多人不理解也不看好,觉得审批法庭只是一阵风。 但后来的事实证明了一切。 审批法庭前置清理组成员张吉颂说。

  据统计,截至2018年年底,宁海审批法庭已开庭41次,对49个部门的988项行政权力和公共服务事项进行清理裁决,共取消前置427条,取消材料2100份,取消、兼并审批事项46个。

  不仅如此,宁海县委、县政府还对审批法庭进行充分授权:一切按法治原则和审批法庭工作规程办,审批部门不在规定时间自觉清除于法无据的事项,不在规定时间向审批法庭提供法律依据,不在规定时间执行审批法庭裁决决定的,将按行政不作为或乱作为追究责任。

  以人民为中心厘清一件事  凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消。 李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上明确的四个一律取消原则,常常被葛仁元挂在嘴边。

他说,利民之事、丝发必兴。

我们要从方便群众和企业办事的角度,一项一项为群众省事。   2017年年底,一封题为《少些折腾老人》的来信由宁海县人大转交给审批法庭。

滨溪社区的八旬退休老人陈承丰在信中提到,他领取高龄津贴要跑多次,希望政府能够改进服务。   接到来信后,审批法庭进行审查,取消了原有的高龄津贴申请、登记和审批的程序,改为全流程由政府内部操作运行,调查核实、征询由政府工作人员主动上门,并且改多头发放为统一委托乡镇(街道)按月发放,老人可以足不出户。

  2018年1月,宁海县两会期间有代表委员提到亲人身后事办理程序繁杂,也提及了死人领活钱死人被激活活人被死亡等种种问题和弊端。

  经过审批法庭的裁决,不仅依法取消了医疗卫生机构在签发《死亡证明》前要求提供村(居)委会出具死亡证明等4项前置条件,并打破各被告部门条块分割、各自为政造成的信息孤岛,通过流程再造变死亡证明、注销户口、登记火化、停发待遇等多件事为一件事,群众只需拨打12345政务热线,即可实现家属一次也不跑。

  先通过庭审对每一件行政权力和公共服务事项全面审查,再按照法治化、标准化、信息化的要求做出方案,交由相关部门执行,这是审批法庭的串珠成链工作法,形成改革的良性循环。

  为了倒逼行政部门向轻审批、重管理转变,宁海还专门采取事前预警、双告知制度、双随机抽查、退出机制、部门联合检查机制等,要求所有执法、监管部门主动从严进宽管转向宽进严管,加强事中事后监管,由审批法庭逐个审核把关。

  浙江大学公共管理学院教授、博士生导师蔡宁表示,宁海在全省首创了独立于改革各利益相关部门之上的审批法庭,在运用法治手段对审批权力进行监督裁决的工作机制上进行了有益的探索,从制度上避免各部门随意扩张行政许可、滥设前置的行为,具有重要的可复制和可推广价值。   去年10月,全省最多跑一次改革专项测评中,宁海的最多跑一次实现率和企业群众满意率,综合成绩位居全省第一。

记者黄通讯员徐旦亚石鹏捷。

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